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按照党中央国务院有关深化“放管服”改革的总体要求,及时发布省委省政府相关安排部署和我省“放管服”改革政策法规及顶层设计;反映各地各部门推进“四办”改革的动态;各地各部门通过甘肃政务服务网为企业群众办事的办件公示等信息。
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精神
四办改革动态
公告
放到位 管得住 服务优
——甘南州工商局深化“放管服”
改革成效显着
日期:2018-12-29 字号:[ ] 信息来源:甘南州政府

近年来,甘南州工商行政管理局认真贯彻国家和省州各项改革政策与部署要求,以纵深推进“放管服”改革为主线,采取切实有效措施,坚持抓硬件、软件建设和改革成果落地,开始了一场“刀刃向内”的自我革命,激发市场活力,优化营商环境,有力地促进了全州经济社会的平稳健康发展。

放到位:简政放权为社会松绑减负

2015年以来,州工商局积极推进“三证合一”登记改革,从年检改年报、注册资本认缴制、“先照后证、“一照多址”、“一址多照”到三证合一、五证合一、多证合一 、“多证合一,一照一码”、压缩企业开办时间,再到今天推进的“证照分离”改革,一项项破釜沉舟的改革举措,市场准入降低为“零门槛”,一个窗口、一个上午,就能办理好先前需要跑数家单位、耗时一个月以上的审批事项。该下放的登记权全部下放至县市,业务事项实现全面属地化,取消各类收费,赢得市场主体的称赞。

“放”的过程中,全州工商部门严格落实市场准入“负面清单”制度,稳步推进工商登记全程电子化和电子营业执照改革,推行工商登记注册全区域、全业务、全类型、全流程网上办理。用“动动手”代替“跑跑腿”,一部手机完成线上市场主体注册登记,同步获取电子营业执照。“不跑腿、办成事”的简易登记已在全州实行,申请人只要在网上办理,就可坐等执照送到家。商事制度改革极大激发了市场活力、创业活力,全州市场主体呈现放量增长,市场主体由2013年2.36万户增长到2018年3.99万户。

管得住:公正监管维护市场公平竞争

面对地广人稀、市场主体分散、监管执法人员少的现状,州工商局在全省率先建成了总投入660万元的首家市州级部门协同监管平台,平台实现了企业信息的统一归集、信息共享互通,打破了各部门、各行业之间的“信息孤岛”现象。全州各县市272个相关部门已全部接入平台, 完成梳理涉企事项8522项,发布1358项部门行政许可资源目录,累计归集涉企信息172674条,监管处罚信息503条,推送双告知16845条。对20名法定代表人取消了任职资格,记录经营异常企业和农民专业合作社5339条,移出1269条。个体工商户异常名录为29975条,移出8995条。企业信用信息公示系统正在成为社会约束失信的“天网”,“一处违法、处处受限”的格局初步形成。2018年全州查办各类经济违法案件267起,案值43万元,罚没款48.46万元。其中州工商局查办9件,罚没款13万余元,没收不符合国家标准0#柴油31.08吨。一起自卸货车质量案,案值近300万元,成为全州工商系统历史上查处案值最大案件。

“双随机、一公开”新型监管机制,电子化摇号随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,依托全国企业信用信息公示系统,及时公开监管信息,形成了监管合力,也从源头上解决了当前监管工作中存在的检查任性、执法扰民等问题。2015年推行新机制以来,州工商局强化事中事后监管,在全州完成抽查检查批次67次,抽查市场主体5024户,公示4978户。列入经营异常名录5353户,列入经营异常状态信息2.99万条,1167户通过履行公示义务或纠正违法行为,移出经营异常名录,公示率100%。累计对301 名失信被执行人担任企业法定代表人、负责人、董事、监事及高管职务进行了任职限制。

服务优:高效服务营造便利环境

为有效提升服务水平,州工商局从政务大厅标准规范化入手,把便民放在首位,将政务大厅设置为自助服务区、帮办区,办理专区,制作藏汉两文醒目的办事标识,购买社会服务长期免费为办事群众提供服务,增设外网电脑、打印机、复印机、饮水机及休息等待桌椅,为申请人提供无线上网(wifi)服务,无线网络全覆盖,办事群众可登录手机或电脑办理所需事项。制作简明易懂的工商办事服务指南,落实“一次性告知制”,实行“延时服务制”,全面推行形式审查制度,大力推行“独任审核”登记制度,将原来一周的工作日缩短到材料齐全现场领发营业执照。全面实现了“即来即办、现场审核、立等可取、一次办成”的快捷办事标准。转变工作作风,办事过程中坚持服务优先,群众至上原则,始终保持问有答声,耐心细心,全程服务,营造温馨和谐的服务环境。

2017年,投资48万元在政务大厅制作了演示屏,用于播放登记注册流程、“放管服”政策宣传、部门协同数据演示等。投资660万元建成模块化、信息化机房,开通8条政务专网,用于支撑甘南州部门协同监管平台正常稳定运行,实现了省、州、市县三级工商部门、政府部门之间信息互联互通和共享,为推进“放管服”改革奠定了扎实的基础。5月份,州工商局被国家市场监督管理总局授予全国工商和市场监管部门商事制度改革信息化建设表现突出单位。2018年4月份,国家工商总局设立甘南商标受理窗口。

为全面落实深化“放管服”改革任务,州工商局先后报请州政府出台了《甘南州进一步压缩企业开办时间实施方案》《甘南州全面推开“证照分离”改革实施方案》等16项和《甘南州工商局关于全面推行“最多跑一次”改革的实施意见》等14项落实方案措施,夯实了“放管服”改革的政策基础。同时,抓人员素质、业务能力提升,先后组织州、县市登记注册人员100余人次参加国家局、省政府、省工商局举办的“放管服”改革业务培训。举办了全州相关部门1000多人次参加的“三证合一”、“多证合一”、部门协同监管信息归集、“双随机、一公开”、“证照分离”改革等多期培训班。

“放管服” 成效显现硕果累累

为了深入贯彻李克强总理对“放管服”改革提出的“计利当计天下利,相忍为国、让利于民,用政府减权限权和监管改革,换来市场活力和社会创造力释放”的要求,州工商局以敢为人先、勇于创新的精神,深化“放管服”改革,成效显现,硕果累累。

甘南州协同监管平台多部门数据共享,全州共办理“多证合一、一照一码”营业执照4899户;进一步压缩企业开办时间,全州实现企业开办时间不超过3个工作日,比全省平均要求缩短2天;企业名称实现自主申报,名称审核时间由原来的1个工作日压缩到即来即办;实现企业登记全程电子化,发放电子营业执照2027份;推进简易注销登记改革解决创业者“退出难”问题,简易注销企业253户,简易注销个体工商户6541户;全面落实“四办”改革,对外公布承诺了30项清单事项,工商部门实现企业办事“最多跑一次”;市场主体年报公示连续四年获全省第一,年报平均公示率99.99%;“证照分离”改革稳步推开,28个州直部门和各县市政府及相关部门全部纳入到甘南州部门协同监管平台,106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施改革;甘南商标受理窗口2018年2月1日起开始受理商标相关业务;截止12月24日,受理商标注册申请419件,商标咨询1482人次。


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